Transformación universitaria venezolana. Gestión y funcionamiento de coordinaciones en Universidades Politécnicas Territoriales

Las universidades han sido históricamente reconocidas como instituciones claves en la gestión y producción de conocimiento, desarrollándose como agentes transformadores de la sociedad. Desde su creación, su misión es difundir el aprendizaje y la enseñanza, contribuyendo al desarrollo de la dignidad humana y la herencia cultural a través de la formación y la investigación. A lo largo de los siglos, estas instituciones han experimentado procesos de transformación que han enriquecido los saberes de las comunidades. En el contexto actual, las universidades enfrentan desafíos significativos con la globalización y los cambios sociales. La UNESCO estableció directrices para una educación superior de calidad, enfatizando la formación continua, el pensamiento crítico y la promoción del conocimiento, educación integral del individuo y la calidad académica. En Venezuela, con la creación de la Misión Alma Mater se marca un hito en la transformación universitaria, por medio de un enfoque educativo humanista y flexible, basado en el diálogo, participación activa, inclusión de estudiantes y educadores, alineándose con los objetivos del Proyecto Nacional Simón Bolívar. Esto dio lugar a la formación de Universidades Politécnicas Territoriales, UPTs. Adecuando las estructuras de funcionamiento a dicha transformación universitaria, en base a lineamientos de gestión y funcionamiento de la Gaceta Oficial 6321, se formularon dimensiones e indicadores para implementar Coordinaciones a tono con la transformación universitaria como tutorías y preparadurias en la UPT de Mérida Kleber Ramírez.

Palabras clave: coordinación, funcionamiento, transformación universitaria, tutorías.

Universities have historically been recognized as key institutions in the management and production of knowledge, developing as agents of transformation in society. Since their creation, their mission has been to disseminate learning and teaching, contributing to the development of human dignity and cultural heritage through training and research. Over the centuries, these institutions have undergone processes of transformation that have enriched the knowledge of communities. In the current context, universities face significant challenges due to globalization and social change. UNESCO established guidelines for quality higher education, emphasizing lifelong learning, critical thinking and the promotion of knowledge, holistic education of the individual, and academic quality. In Venezuela, the creation of the Alma Mater Mission marks a milestone in university transformation, through a humanistic and flexible educational approach based on dialogue, active participation, and the inclusion of students and educators, aligned with the objectives of the Simón Bolívar National Project. This led to the formation of Territorial Polytechnic Universities (UPTs). Adapting the operating structures to this university transformation, based on the management and operating guidelines of Official Gazette 6321, dimensions and indicators were formulated to implement Coordinations aligned with university transformation, such as tutoring and coaching at the Kleber Ramírez UPT in Mérida.

Key words: coordination, operation, management, preparatory schools, university transformation, tutoring.

Las Universidades, casas del saber, cuya misión es gestionar y producir el conocimiento, son fuente de ideales transformadores de las realidades del mundo, portadoras del cambio y la evolución desde su creación, en la época medieval, han sido participes de la historia del hombre y sus culturas. Génesis de la enseñanza y el aprendizaje, desde su perspectiva intrínseca fomenta el cambio y la madurez, al conjugarse con la dialéctica y la experiencia, implicando entonces, un legado de encuentros del ser, el saber y el hacer, induciendo un impulso hacia la renovación y la transformación en el futuro más cercano.

La palabra “universidad” se deriva de la palabra universitas, de origen latín, lo que, significa conjunto de todas las cosas, aludiendo en ello, la responsabilidad de estas instituciones relacionada con la creación del conocimiento universal, implicando, por tanto, la gestión de la ciencia y los saberes en el mundo. De tal manera que gestionar los cambios del conocimiento en el medio educativo, transformando la academia, ha sido el extraordinario legado y tejido institucional, que aun hoy, dentro de nuevas realidades, retos y exigencias de carácter investigativo, cultural y humano, es responsabilidad de las universidades, asumido desde el compromiso académico, sostenido consecuentemente durante la trayectoria y evolución de las comunidades. En opinión de Moncada (2008), éstas son:

Las universidades han desarrollado procesos de cambio, de evolución, de transformación del conocimiento, contribuyendo con la cultura y el saber característico de cada región, en cada época. En palabras significativas. Navarro (2024), expresa que:

Desde sus modestos comienzos en el siglo XIII, las universidades sentaron las bases para el florecimiento del conocimiento y la cultura. En las circunstancias actuales, exigen tener un acoplamiento, espacio, tiempo para la implementación de procesos de interacción, reciprocidad, entre saberes y experiencias para el desarrollo de capacidades cognitivas, intelectuales, con intención de formar ciudadanos, dentro de una comunidad intelectual, incentivadora del conocimiento y de la dignidad humana en el mundo, así mismo comprometidas responsablemente frente a la búsqueda de respuestas a problemas de la sociedad que les rodea. Lo cual es especialmente interpretado por Lanz (2011). Desde la perspectiva intelectual:

La transformación universitaria desde un contexto internacional, paradigmático, implica un escenario de desafíos para la educación universitaria en las latitudes del mundo, inmersos dentro de la justicia y el cambio en lo social, características predominantes del Siglo XXI. Al respecto, en la conferencia mundial sobre la educación superior, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (1998) destaca:

Esta declaración contiene elementos que debía tener una educación superior de calidad, estableciéndose una directriz de suma importancia para las gestoras más reconocidas del conocimiento (universidades), lo que permitía, de manera consecuente, la transformación universitaria, desde una visión renovadora de la educación superior, marcando la pauta con métodos de enseñanza y aprendizaje a tono con los cambios sociales, que incentivaba el debate y la reflexión. En Europa, dentro de este contexto aparece en 1999, la Declaración de Bolonia, un medio procurador de altas competitividades y de influencia de debates para la transformación universitaria en la latitud europea. Al respecto, Villaverde (2008), expresa:

En América Latina, también se dan experiencias significativas de reformas, en las cuales, la comunidad latinoamericana ha intentado cambiar el sentido de su quehacer universitario en el último siglo. Sanjurjo et al. (2020), opinan:

Con el abordaje de la transformación universitaria, se denota en dicho proceso una concepción de gobierno universitario, proveniente de hechos históricos antiguos, discrepantes con la modernidad y sus nuevos criterios. Roca (2016), sostiene:

Una influencia importante, por la particularidad hallada en sus ideas, ha sido la de Paulo Freire. Según Iovanovich (2003), el proceso educativo se invoca para:

Según lo planteado, la transformación universitaria, en el hacer educativo, comprende múltiples variables, aludiendo a la gente que le rodea, y el espacio que la complementa, debido a los múltiples factores que la afectan. Así mismo, Vargas (2011) asevera: “no puede ser una universidad que crea que está formada por gente que no tiene nada que ver con el resto de la sociedad” (p. 38); lo cual para Lanz (2011) se fundamenta en que: “la universidad debe definir, todo espacio que se organiza alrededor de las ideas, del pensamiento, de las grandes preguntas, de las agendas del país y del mundo, que anima la reflexión, que anima la búsqueda” (p.11).

En las aseveraciones anteriores, sin lugar a dudas, se denota que la transformación universitaria propiciaría la educación con influencias en nuevos paradigmas, principios e ideas de sapiencia multifacética, de sociedad globalizada, inclusión social, calidad educativa, por lo cual Castillo (2017), afirma:

Así mismo, dentro de este nuevo paradigma, en el cual la calidad educativa es considerada para el desarrollo humano, apunta Carpio et al. (2021):

En el caso particular de Venezuela, lo social y lo político representaron un punto de inflexión. En base a esta consideración, Sanoja (2011), manifiesta: “La única manera que la Universidad pueda efectivamente convertirse en un centro transformador de las realidades es vincularse a través del trabajo con la sociedad, conocerla y transformarla” (p.67). De tal forma que asumir un liderazgo para enfrentar el reto de la transformación es de relevancia. Carrillo (2011), refiere:

En este contexto particular a las políticas de educación en Venezuela, estas no fueron realizadas oportunamente. García (2001), reseña:

El gobierno venezolano, asumiendo por una parte la importancia de la transformación universitaria y los cambios sociales en la escena educativa mundial, y por otra el encargo social pendiente con la educación universitaria, creó un núcleo de esta política. Según decreto de creación de la Misión Alma Máter (2009), ésta es:

La consolidación de esta Educación Universitaria se apoya también en un aspecto político considerando los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007/2013. Lo cual es referido por el Observatorio Socialista de Venezuela (2009), contempla lo siguiente:

En consecuencia, a las múltiples variables de la transformación, influyentes en la educación universitaria, los tecnológicos del país realizan un proceso de transformación que dio origen a las Universidades politécnicas Territoriales (UPTs), no solo adecuando el curriculum, sino también sus estructuras organizativas, a manera de reestructuración para asumir los consabidos cambios, diversificándose de esta manera los sistemas funcionales institucionales, surgiendo entonces los Planes Nacionales de Formación (PNF) como un modelo educativo ajustado a los parámetros innovadores de la transformación universitaria, diferenciándose de los currículos convencionales por su carácter humanista, flexible y dinámico, a su vez innovadores. Conforme a la Regulación Programas Nacionales de Formación (2008), éstos se definen como:

Los PNF, ajustados a las nuevas expectativas, establecieron una modalidad educativa, arraigada en la participación de docentes y estudiantes, ampliada hacia la comunidad circundante, considerada desde el enfoque planteado en la Misión Alma Mater, lo que, a su vez, implicó en el ámbito organizativo y administrativo, un nuevo modelo de gestión, más dinámico, estructurado desde campos del conocimiento, en función del trabajo inter y transdisciplinario, con la interacción orgánica de la sociedad. Todo lo cual extendió marcos dialógicos congruentes con la transformación en las instituciones universitarias venezolanas.

La transformación universitaria, implica concepciones, transcendentales en métodos, prácticas y valores, integrales, además de complejos. Según Castellanos (2011), comprende:

Esta conceptualización es enfatizada entre la relación de la universidad con la sociedad y el conocimiento. Desde la perspectiva de Córdoba (2011), esto implica interrogantes:

Por su parte, Hilarraza (2013) afirma que: “Se trata de una reforma del pensamiento y la praxis educativa para refundar el papel de la educación superior dentro del concierto de cambio político y social que vive la República Bolivariana de Venezuela” (p. 99). Al respecto, Atencio (2011), concluye lo siguiente: “esto no puede ser una imposición tiránica, sino que hay que rediseñar la estructura académica de la universidad para proponer estructuras académicas productivas e investigativas que obedezcan a la satisfacción, necesidades y expectativas de las comunidades” (p. 213).

Esta transformación universitaria propicia, desde el cumplimiento de objetivos institucionales, un nuevo currículo universitario, conjugado con un ajuste de sus estructuras funcionales, organizacionales para una gestión institucional eficiente y sostenible en el tiempo. De tal manera que los Colegios y Tecnológicos Universitarios son denominados Universidades Politécnicas Territoriales, (UPTs). El gobierno venezolano, luego de experiencias y criterios discutidos, formaliza de esta forma dentro del marco legal, la adecuación de las estructuras funcionales de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPTs) del país, delegando la responsabilidad y autoridad con lineamientos de gestión y funcionamiento, fomentando una estructura para la gestión administrativa y académica, de los Planes de Formación (PNF), a través de nuevas coordinaciones, para la ejecución de actividades conformes a la nueva realidad del modelo educativo convenido, que a su vez implicarían un acercamiento a la innovación y gestión curricular coherente con los engranajes de la transformación.

Los PNF, con sus nuevas estrategias para el aprendizaje y la calidad académica, implican, por tanto, una atención más cercana con el estudiantado, convocando nuevos criterios de gestión, delegados en coordinaciones asesoras emergentes del nuevo curriculum, respondiendo a la pregunta de cómo gestionar. Isea et al. (2023), opinan:

Las universidades son organizaciones, como tal, están llamadas a la consideración de la dimensión de organización y gestión administrativa, en función de la implementación de la transformación que llega también a la realización de actividades desde una gestión administrativa. Tünnermann (2008) establece:

En este sentido, la gestión de las unidades de trabajo se divide por coordinaciones con atribuciones definidas. Entre estas atribuciones se encuentran las de la Coordinación de Gestión Curricular de los Programas Nacionales de Formación y Formación Avanzada, las cuales se encuentran definidas en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Universidades Politécnicas Territoriales (2017):

Esta coordinación, en relación a la adecuación estructural de las UPT, es una dependencia que pertenece a la estructura ejecutiva del Vicerrectorado Académico, conformada a su vez por unidades de apoyo para la gestión curricular universitaria, en las cuales delega funciones específicas, según la naturaleza para la que fue creada, actividades, responsabilidades, metas y objetivos definidos que deba desarrollar. De acuerdo a ello, Tünnermann (2008) afirma:

Desde esta perspectiva, se realizará un análisis del Reglamento de organización y funcionamiento y las atribuciones de la Coordinación de Gestión Curricular para los PNF y PNF Avanzados, como un ejercicio dentro de un contexto aplicable a cualquier coordinación consecuente con la coordinación de gestión curricular y sus objetivos. En este caso particular para la coordinación de Tutorías y Preparadurías, con la finalidad de evidenciar la estandarización como parte de la gestión académica. Según Viveros y Sánchez (2018), son las prácticas recurrentes que permiten a la Institución Educativa asegurar la coherencia de su propuesta curricular con el Proyecto Educativo Institucional (p. 426).

En relación al análisis desde la dimensión investigativa, se presentan las atribuciones de la Coordinación de Gestión Curricular para los PNF y PNF Avanzados. A continuación se consideran dimensiones e indicadores, definidos por Espinoza (2019) de la siguiente manera:

Para establecer directrices concretas enfocadas en la gestión e implementación de la transformación universitaria, se toma como dimensión importante la actividad administrativa. Lo que, según Salgado (2022) se define como:

Cabe destacar que el análisis de las atribuciones de la Coordinación de Gestión Curricular para los PNF y PNF avanzados se aplicó para la determinación de las funciones específicas delegadas a las coordinaciones emergentes de tutorías y preparadurías, por ser unidades funcionales representativas de los cambios innovadores, dependientes en línea de mando de la Coordinación de Gestión Curricular de los PNF y PNF Avanzados, producto de la mencionada transformación, enlazada por el encargo social que cada una de ellas representa, como las dos caras de la asesoría, profesores como tutores y estudiantes como preparadores, dentro de la transformación universitaria Pazos (2024). El análisis evidenció los siguientes aspectos:

Atribución 1. Coordinar junto al vicerrectorado académico todo proceso de diseño, ejecución, gestión y evaluación de los procesos académicos administrativos inherentes a los programas de formación y formación avanzada. Por medio de esta acción, las universidades designan los profesores participantes en las respectivas comisiones en proceso de estructuración para comenzar el diseño y la gestión de cada coordinación y luego la evaluación procedente. Se designa responsables: coordinadores de tutorías y preparadurías. Esta designación proviene de la jerárquica superior.

Atribución 2. Velar por cumplimiento de normas de naturaleza académica emanadas del consejo universitario.

Atribución 3. Asistir al Vicerrectorado Académico en todos aquellos asuntos relacionados con el diseño, organización, gestión y evaluación de los procesos curriculares correspondientes a los Programas, lo cual conduce a sensibilizar al Vicerrectorado Académico y al resto del Consejo Universitario sobre el rol asesor que juega la Coordinación de Gestión Curricular (CGC). La sensibilización consistirá en hacer reconocer la importancia de las coordinaciones emergentes (como Preparadurías y Tutorías), o de cualquier otra unidad de trabajo creada bajo el compendio de normas de funcionamiento emanadas a partir del análisis desarrollado. Ello conlleva a la revisión de autoridad y responsabilidad de cada unidad de trabajo, delimitación del campo de acción y alcance de cada coordinación. La situación establece la Dimensión: Gestión y funcionamiento. Indicador: Funciones específicas a la naturaleza de las coordinaciones, Indicador: delimitación entre unidades de trabajo o coordinaciones, Indicador: Autoridad y Responsabilidad.

Atribución 4. Convocar y presidir las reuniones curriculares por ejes de formación, para la supervisión y análisis de la transversalidad curricular. Como responsables de cada coordinación, en el proceso de revisión, se deberá interactuar con la transversalidad curricular, para informar sobre el trabajo en fase I para el logro de información sobre las funciones de las coordinaciones, (como las de Preparadurías y Tutorías). Se especifican las siguiente dimensiones: Gestión y funcionamiento, Indicadores: Supervisión y cumplimiento, actividades y procedimientos, Plan rector (número de trayecto, requerimientos de los PNF) (ejemplo cuantos tutores, cuantos preparadores, que materias, en que trayectos, obligatoriedad). Dimensión: Perfil Académico, Indicadores: carga académica, estrategias académicas. Dimensión: Cultura Organizacional. Indicador: principios de comportamiento, vocación, dedicación, tolerancia, humanismo, responsabilidad valores, clima organizacional, desempeño. comunicación (órdenes e informes).

Atribución 5. Coordinar la elaboración del plan de transición para los cambios curriculares de los Programas Nacionales de Formación y Formación Avanzada.

Atribución 6. Diseñar, implementar y evaluar metodologías de enseñanza-aprendizaje. Asociado estrechamente con definición de modelo curricular, metodologías de mediación docente. Se deben transmitir a profesores las normativas de gestión curricular, con seminarios en función del perfil requerido y según el modelo curricular, para luego realizar proyectos de nuevas metodologías de enseñanza y aprendizaje basadas en los requerimientos institucionales formulados por Alma Mater, los PNF de las carreras y el Plan de Desarrollo Integral de la Nación, los cuales serán evaluados posteriormente. El trabajo realizado o producto obtenido será requisito de obligatoriedad para ascensos y categorías.

Atribución 7. Llevar registro de los cambios curriculares practicados a la oferta académica de la Universidad:

Atribución 8. Proponer cursos de mejoramiento y actualización docente en las áreas de diseño curricular, diseño instruccional, evaluación del aprendizaje, psicología educativa y otros de interés para el desarrollo curricular de la Universidad.

Atribución 9. Propiciar el seguimiento permanente de la malla curricular, planes de estudio, proyectos socio integradores y demás componentes curriculares, en función de la calidad y pertinencia académica. Una vez definas las actividades previo desarrollo de procesos investigativos, y con las consideraciones encontradas en el análisis, se podrán elaborar reglamentos y normativas de funcionamiento para las coordinaciones, tales como Tutorías o Preparadurías, desde la multidisciplinariedad de los PNFs.

El análisis del reglamento y funcionamiento de la Coordinacion de Gestión Curricular de los PNF y PNF Avanzados, propios de la Gaceta No 6321, origina una serie de actividades que dan forma a la transcomplejidad en la trasformación universitaria, siguiendo un proceso de comprensión y reflexión como un método de validación para el ejercicio de la actividad académica universitaria en coordinaciones emergentes. Este análisis contribuyó con la sistematización de la gestión y funcionamiento de las coordinaciones, preparadurías y tutorías, dando prueba de la transformación universitaria en la UPTM Kleber Ramírez.

En función de la transformación universitaria que se viene analizando, la Coordinación de Gestión Curricular de los PNF y formación avanzada, contempla dentro de la gestión y competencias de su nivel jerárquico a las coordinaciones de Preparadurías y Tutorías, delegando en estas coordinaciones, actividades concernientes a su naturaleza, evidenciadas en el análisis realizado. Por tanto, se plantea la gestión de actividades educativas adecuadas a la nueva realidad del modelo educativo convenido, implicando una innovación en la gestión curricular coherente, con los engranajes de la transformación para la calidad académica dentro de un rol de mayor responsabilidad institucional, lo cual fue concretado con la aprobación del Reglamento de gestión y funcionamiento de cada una de las coordinaciones en 2023, entendiéndose como tales la Coordinacion de Preparadurías y la Coordinacion de Tutorías de la UPTM KR.